기후 정의, 젠더 정의, 식량 정의를 추구하는 일이 기아종식과 어떤 연관이 있을까요? 2024년 세계 젠더 격차 지수(Global Gender Gap Index)에 따르면, 전 세계 젠더 격차는 68.5%로 격차가 완전히 해소되는 100% 달성까지 많은 노력이 필요한 것으로 나타났습니다. 이러한 성별 격차는 기아와 기후 위기에도 심각한 영향을 미치고 있는데요. 3월 8일 ‘세계 여성의 날’을 맞아 우리가 몰랐던 기후변화, 기아, 젠더의 교차성에 대해 알려드립니다.

*이 글은 ‘2024 세계기아지수(Global Hunger Index)’ 보고서의 내용을 발췌했습니다. 더 자세한 내용은 홈페이지 보고서에서 보실 수 있습니다.

식량 시스템과 영양의 젠더 불평등을 악화시키는 기후변화

심각한 기아에 시달리는 많은 나라들에서 기후변화, 식량 불안정, 젠더 불평등의 복합적인 작용으로 가족, 지역사회, 국가 전체가 고통을 겪고 있습니다. 일반적으로 가장 크게 영향을 받는 사람들은 여성과 여아입니다. 특히 농업이 경제의 중심인 나라들에서 많은 정책과 접근방식들은 남성과 여성 간의 근본적인 권력 불균형을 해결하지 못하고 있습니다. 여성은 종종 위험한 환경 속에서 급여도 받지 못한 채 농사일을 하면서 가족을 돌봐야 하는 상황에 처해 있습니다.

기후변화는 여성에게 불균형적인 영향을 미칩니다. 유엔식량농업기구(FAO)는 작년 초 발간한 보고서에서 폭염과 홍수는 빈곤선에서 살아가는 사람들 뿐만이 아닌 남성과 여성 가장이 있는 가구 간의 격차를 확대한다고 지적했습니다. 한 연구에 따르면, 지구 기온이 1도 더 상승하면 여성이 가장인 가구는 남성 가장 가구에 비해 소득이 34% 더 감소할 것으로 예측됩니다. 여성들은 기후변화로 물을 구하기 위해 더 멀리 이동해야 하고, 생존을 위해 생계를 책임져야 하는 등 부담이 늘어나고 있습니다.

니제르의 툰지일리에 지역에 사는 도마 마하마두 씨가 텃밭에서 일하고 있는 모습. 그녀는 7명의 자녀, 10명의 손자, 5명의 증손자를 둔 증조할머니입니다.

기후 회복력과 기아종식을 위해 중요한 젠더 정의

빈곤은 위험과 불평등, 특히 젠더 불평등의 교차점에 존재합니다. 모든 삶의 영역에서 모든 성별의 사람들 간의 형평성을 일컫는 젠더 정의는 기후 정의와 식량 정의를 달성하는 데 중요합니다. 지속 가능한 젠더 평등이 이루어지면 다른 여러 형태의 불평등에도 긍정적인 영향을 미칠 수 있기 때문입니다.

의미 있고 지속 가능한 젠더 정의를 위해서는 차별적 규범, 가치, 차이에 대한 인식과 다양한 사람들의 요구, 취약성, 기회에 대한 인식이 필요합니다. 또한 토지, 고용 기회, 기술 등 공공 자원을 결과의 평등을 만들어내는 방식으로 재분배해야 합니다. 정치적 결정을 포함한 주요 의사결정 과정에서 여성과 다른 소외된 집단이 적절한 대표성을 갖는 것도 중요합니다. 젠더 정의 실현은 기후변화와 식량 불안정의 영향을 받는 지역사회에서 더욱 필요하며 이를 위해 인식, 재분배, 대표성이라는 세 가지 상호 연결된 요소에 초점을 맞춰야 합니다.

방글라데시 칼라보기 지역에 사는 모이나 사르카 씨가 자신의 정원을 돌보고 있는 모습

지속 가능한 젠더 정의를 위해 필요한 변화

앞에서 설명한 인정, 재분배, 대표성을 효과적으로 실현하기 위해서는 전반적인 변화가 이루어져야 합니다. 이 변화에는 사회적, 문화적 규범에 대한 개인의 태도 변화부터 전체 시스템과 정부에 이르기까지 모든 것이 포함됩니다.

여성에게 자원에 대한 접근성을 보장하더라도 구조적인 요인으로 인해 불평등이 지속될 수 있습니다. 구조적 요인에는 계급 관계, 소득 불평등 증가, 식품 체계에 대한 기업의 통제, 기본적인 사회 서비스 및 안전망 부족 등이 있습니다. 하지만 여성에게 자원 접근성을 제공하는 데 초점을 맞춘 정책과 개입이 없다면 상황은 더욱 심각해질 수 있습니다. 최근 연구에 따르면, 많은 경우 여성의 수입이 늘어나게 되면 남성이 생계를 이어받는 것으로 나타났습니다. 지역적 차원에서 변화를 추진할 때도 가장 취약한 환경에 처한 사람들을 지원하는 보편적인 사회적 보호와 세금 정책과 같은 거시경제적 조치가 우선적으로 고려되고 뒷받침되어야 합니다.

콩고민주공화국에 사는 암나조와 르왐바 부부는 컨선월드와이드에서 지원하는 소득 창출 활동과 젠더 및 보호에 관한 교육에 참여했습니다.

문제 해결을 위해 노력하고 있는 나라들

많은 나라들이 기후변화, 기아, 젠더의 교차 문제를 인식하고 해결하기 위한 조치를 취하고 있으며, 일부는 눈에 띄는 성공을 거두고 있습니다. 한 가지 좋은 소식은 이러한 조치를 취하기 위해 참고할 수 있는 풍부한 자원이 이미 만들어져 있다는 사실입니다.

유엔식량농업기구(FAO)는 ‘젠더 정의와 여성 및 소녀의 역량 강화에 관한 자발적 가이드라인(Voluntary Guidelines on Gender Equality and Women’s and Girls’ Empowerment)’을 개발했고, 다른 여러 단체들에서도 식량 시스템과 기후 정의 측면에서 젠더 평등을 향한 길을 제시하는 가이드라인을 개발했습니다. 이 가이드라인은 정부가 공공 및 민간 분야에서 여성의 리더십 역할을 장려하고, 여성 인권 단체 및 네트워크를 지원하며, 교육을 통해 여성의 역량을 강화하고, 여성의 토지 소유 및 사용권을 지원하기 위해 적극적인 조치를 취할 것을 권장합니다. 지난 3년 동안 127개 국가에서 이 가이드라인을 사용했고, 108개 단체에서 이러한 복잡한 불평등을 해결하기 위한 과감한 조치를 담은 자발적 성과 보고서를 제출했습니다.

영양교육을 진행하고 있는 컨선월드와이드 시에라리온 사무소의 직원

새로운 농업 시스템이 가져올 변화

지금까지 살펴본 변화를 이루기 위해서는 기후 정의, 젠더 정의, 시장 정의(market justice)를 포함하는 새로운 농업 시스템이 필요합니다. 이 부분에서 농생태학이 큰 역할을 할 수 있습니다. 농생태학은 사회적 불평등에 대한 지역사회 주도의 대화와 교육을 장려합니다. 농부들은 서로 지식을 공유하며 이를 통해 새로운 시도를 하고, 토양과 수확물의 질을 높이며, 세계 농산물 시장에 대한 지역의 의존도를 낮춥니다.

말라위에서 2017년과 2021년에서 실시한 두 개의 개별 연구에 따르면, 이러한 농생태학의 접근방식은 특히 젠더 정의에 도움이 되는 것으로 나타났습니다. 여성은 가족을 위한 의사결정에 있어 더 큰 자율성과 권한을 갖게 되었고, 직장과 가정에서 더 공정한 노동 분배를 경험했습니다. 또한 아동의 영양, 식단의 다양성, 전반적인 가족 건강도 개선된 것으로 보고되었습니다.

젠더 정의는 혁신적인 변화의 가능성을 가지고 있습니다. 전 세계의 많은 나라들이 지속 가능하고, 정의롭고, 안정적인 식량과 회복력이 있는 세상을 만들기 위해 노력하고 있다는 사실에서 미래는 달라질 것이라는 희망을 찾을 수 있습니다.

말라위 룬두마을의 이장인 고드프리 사인 씨가 아내와 함께 자신의 집 정원에 있는 망고나무에서 망고를 수확하고 있는 모습. 고드프리 씨는 촉망받는 농부이자 젠더 평등 옹호자입니다. 

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