2월 24일은 우크라이나 분쟁이 시작된 지 3년이 되는 날입니다. 지난 3년 동안 지속된 분쟁의 영향으로 유럽에서 두 번째로 큰 나라인 우크라이나 인구의 36%가 인도적 지원이 필요한 상황에 놓여 있습니다. 최근 평화 협상 체결을 암시하는 진전들이 있었지만 협상이 체결되어도 인도적 위기 상황은 오랫동안 지속될 것으로 예측됩니다. 2025년, 우리가 알아야 할 우크라이나 위기에는 어떤 것들이 있을까요?

1. 우크라이나 사람들 약 1,300만 명이 인도적 지원을 필요로 합니다.

2022년 2월 이후 우크라이나는 국가 규모와 인구로 인해 세계 최대 인도주의 위기 국가 중 하나가 되었습니다. 유엔 인도주의업무조정국(OCHA)은 2025년에 1,270만 명의 우크라이나인들에게 인도적 지원이 필요하며, 특히 하르키우와 드니프로의 동부 지역을 중심으로 많은 사람들이 인도적 지원이 필요할 것으로 예상합니다. 어린이, 노인, 장애인을 포함해 가장 취약한 상황에 처한 사람들 중 일부는 여전히 적대 행위가 활발한 지역에 살고 있습니다.

인도적 지원의 대부분은 의료(980만 명), 보호(950만 명 중 어린이 350만 명 포함), 식수위생(850만 명) 등으로 분쟁으로 인해 인프라가 파괴된 주요 지역에 집중되어 있습니다. 동부 지역이 가장 큰 피해를 입었지만, 이러한 문제는 특히 주택과 에너지 측면에서 국가 전체에 영향을 미치고 있습니다. 에너지 인프라에 대한 공격으로 국가 전력망의 65%에서 80%가 손상되거나 사용할 수 없게 되었으며, 기온이 영하로 떨어지는 겨울에는 특히 심각한 문제가 일어나고 있습니다.

컨선월드와이드는 현지 단체들과 협력해 우크라이나 가정에 단열재와 스토브를 지원하고 있다.

2. 인도적 지원 부족으로 많은 우크라이나 사람들이 큰 고통을 받고 있습니다.

많은 우크라이나 사람들에게 인도적 지원이 필요한 상황임에도 불구하고, 지속되는 위기로 인한 피로감이 커지면서 충분한 자금 확보에 어려움을 겪고 있습니다. 유엔 인도주의업무조정국(OCHA)은 올해 1,270만 명에게 지원이 필요할 것으로 추산하고 있지만, 유엔의 ‘2025년 인도주의 대응 계획’은 그 절반에도 못 미치는 약 600만 명을 대상으로 하고 있습니다. OCHA는 이 계획에서 “인플레이션과 운영비 상승으로 일부 업무에서 1인당 비용이 증가했기 때문에 이러한 감소는 지원 대상자 수 감소에 비례하지 않다."고 말했습니다.

인플레이션은 핵심적인 문제입니다. 2025년에는 우크라이나 난민 가족 지원 비용이 139% 상승할 것으로 예상됩니다. 결과적으로 우크라이나를 지원하는 조직들은 더 적은 비용으로 더 많은 일을 해야 하며, 유엔은 600만 명(약 26억 달러의 자금 필요)을 지원하기 위한 대응 예산을 책정했지만 필요한 자금을 모두 확보하지 못할 수도 있습니다. 2025년 2월 현재 우크라이나 대응 자금은 13% 미만에 불과합니다.

분쟁으로 집을 떠나 셀리도브의 실향민센터에 머물고 있는 우크라이나 실향민의 모습

3. 우크라이나는 세계에서 두 번째로 큰 난민 위기를 겪고 있습니다.

현재 우크라이나의 국내실향민 수는 약 400만 명으로 2025년 초 기준 세계에서 두 번째로 큰 규모의 난민들이 난민 위기를 겪고 있습니다. 유엔난민기구에 따르면 680만 명 이상이 난민으로 기록되어 있으며, 많은 사람들이 지난 3년 동안 외국에서 난민 생활을 해왔습니다. 분쟁이 장기간 지속되면서 많은 난민들이 영구적으로 정착하여 삶을 다시 시작할 것인지, 아니면 고향으로 돌아갈 수 있기를 바라며 계속 떠돌이 생활을 이어갈 것인지에 대한 어려운 결정을 마주하고 있습니다.

2022년 3월 우크라이나 리비우 기차역에서 수만 명의 사람들이 대피하는 모습

4. 인도적 위기는 심리적 위기와도 연결되어 있습니다.

우크라이나 분쟁으로 인한 인도적 위기와 실향민 문제는 사회적, 심리적 맥락 속에서 큰 영향을 미치고 있습니다. 우크라이나 아동의 약 25%는 이번 학기에 대면 학습에 참여하지 않고 있습니다. 그 이유는 학교 시설의 피해도 있지만 부모들이 자신의 아이를 시야에서 벗어나게 하는 것에 대해 두려움을 느끼기 때문이기도 합니다. 분쟁의 최전선에 위치한 지역에서는 코로나19 발생 이전부터 아이들이 학교에 등교하지 않고 있으며, 학교의 대면 수업은 방공호에서 이루어지는 경우가 많습니다.

트라우마는 여러 세대에 걸쳐 이어집니다. 우크라이나 노인들은 2차 세계대전이 끝난 이후 여러 차례 위기를 겪어왔으며, 역사적으로 누적된 영향에 대처하기 위해 고군분투하고 있습니다. 분쟁을 피해 새로운 지역에 도착한 사람들이나 피난지에서 집으로 돌아온 사람들이 기존 지역사회에 통합되는 데 어려움을 겪으면서 지역사회의 결속력은 시험대에 오르고 있습니다. 우크라이나 가정의 약 63%가 분쟁으로 인해 정신건강 문제를 안고 있으며, 150만 명의 아이들이 외상후스트레스장애(PTSD)나 우울증을 앓고 있습니다.

학교 방공호에서 공습이 끝나기를 기다리고 있는 아이들

5. 올 겨울에 평화가 찾아온다 해도 하룻밤 사이에 모든 문제가 해결되지는 않을 것입니다.

평화 협상이 체결되어도 우크라이나 분쟁의 종식은 긴 여정이 될 것이며, 이러한 상황 속에서 인도적 지원은 매우 중요할 것입니다. 지금 이 순간에도 전국적으로 공격이 계속되면서 민간인 사망자가 늘고 있고 전력망, 상수도망, 교통 인프라, 병원, 학교, 주택이 파괴되고 있습니다. 약 4,000개의 교육 기관이 피해를 입었고, 의료 시설에 대한 공격도 2,100건 이상 발생한 것으로 추정됩니다. 2024년 초 기준, 200만 채 이상의 주택이 피해를 입었습니다.

물리적 피해 외에도 경제적, 심리적 회복은 더욱 먼 길이 될 것입니다. 우크라이나의 인플레이션은 분쟁으로 인해 계속되고 있으며, 많은 가정이 소득이 줄어드는 상황 속에서 기본적인 생필품을 구입하기 위해 빚을 내고 있습니다. 특히 우크라이나 국민의 3분의 1이 거주하는 농촌 지역에서 이러한 상황이 더욱 심각합니다. 경제 안정화를 위한 노력에도 불구하고 각 가정이 기본적인 필요를 충족할 수 있도록 생계 지원과 현금 기반 지원의 필요성은 여전히 중요합니다.

우크라이나 하르키우 중심부의 폐허가 된 건물들

우크라이나 위기에 대응하는 컨선월드와이드

컨선월드와이드는 우크라이나 분쟁 초기부터 동료 기관들과 협력해 ‘우크라이나 공동 비상 대응(JERU)’*을 통해 지원을 제공하면서 우크라이나 위기에 대응해 왔습니다. 전략적인 자원 배분과 통합적 접근을 통해 우크라이나 주민들에게 현금 송금, 식량 및 위생 키트 배분, 방한용품 지원 등 활동을 진행했습니다.

*우크라이나 공동 비상 대응(Joint Emergency Response in Ukraine, JERU)은 컨선월드와이드와 Alliance2015가 함께하는 공동 대응 프로젝트로, Alliance2015는 전 세계 인도주의적 위기에 전문적으로 대응하기 위해 모인 7개의 국제인도주의단체 협력체를 의미합니다.

더 나아가 긴급 대응뿐만 아니라 장기적인 복구와 지역사회 협력을 위해 초점을 확대했습니다. 이 활동에는 분쟁의 영향을 받은 중소기업과 기업가들이 재정적으로 회복하고 변화하는 상황에 적응할 수 있도록 지원하는 것도 포함됩니다. 이러한 경제 인프라 재건 활동은 지역의 경제 회복을 촉진하고 더 넓은 지역사회에서 소득 창출 가능성을 높이는 데 도움이 될 것입니다.

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