지난해 말, 파리에서 <제21회 유엔 기후변화협약 당사국총회(COP21)>이 끝난 후, 컨선월드와이드의 알렉산더 칸와스는 보고서를 통해 기후변화의 영향을 가장 많이 받고 있는 저개발 국가들에게 산업국가들이 재정적, 기술적 지원을 해야하는 이유에 대해 설명하였습니다.

이번 기후변화협약(COP21) 기간 동안 '기후 정의(Climate justice)'는 익숙한 슬로건으로 자리잡았습니다. 2015년 9월, 세계 곳곳에서도 이를 지지하는 수십만 명의 사람들이 배너와 현수막을 들고 행진하기도 했죠. 저개발 국가의 협상 대표들은 기온 상승의 위기로부터 세계를 보호하는 문제와 더불어 역사적으로 심화되어 온 기후 불평등의 문제에 대해서도 다룰 것을 요구했습니다.

기후변화에 가장 영향을 끼치지 않은 사람들에게 가장 큰 고통이 따르고 있습니다. 탄소배출율이 매우 낮은 나라인 '차드' 역시 이러한 국가 중 한 곳입니다. 심각한 가뭄과 더불어 예측불가능한 강우량으로 주민들의 삶이 위협당하고 있으며, 이러한 급변하는 기후상황에 농부들은 고군분투하지만 식량난은 날이 갈수록 더 극심해지고 있습니다.

방글라데시 역시 세계 환경 위기에 대한 책임이 거의 없다고 할 수 있습니다. 그러나 기후 변화로 인해 방글라데시에서 발생하는 자연재해(사이클론, 폭풍, 해일, 홍수 등)의 강도는 갈수록 세지고 횟수도 잦아지고 있습니다. 이 외에도 기후변화에 영향을 끼치지 않은 나라들이 자연재해로 피해를 받는 많은 예들이 전세계에서 일어나고 있습니다.

극빈층을 위한 정의

누가 기후 정의를 가져올 수 있을까요? 이 문제에 대한 답은 분명해보입니다. 이미 산업화를 이뤄낸 선진국들은 저개발 국가들이 기후변화의 영향에 대처할 수 있도록 재정과 기술적인 지원을 제공해야 합니다. 파리 기후변화협약 당시에도 컨선월드와이드를 비롯한 수많은 단체와 개인들이 부유한 나라들이, 부유한 나라들이 개도국에게 충분한 지원을 하도록 촉구하고, 탄소배출량을 줄이는 국제협약을 맺도록 압박했습니다.

선진국들이 녹색기후기금(Green Climate Fund)와 같은 국제 기후 기금에 관한 약속을 지키는지 지켜봐야 합니다. 6년 전, 개발 산업국들은 개도국이 탄소배출을 줄이고 기후 변화에 대응하도록 2020년까지100억 달러 지원을 약속했습니다. 이 약속은 반드시 이행되어야 하고, 녹색기후기금의 절반은 개도국의 대책과 장기적 복구를 위해 사용되어야 합니다.

가장 취약한 계층을 돕습니다

기후 변화에 대한 대응은 많은 형태로 행해질 수 있습니다. 기후 대응과 복원 프로젝트는 세계 여러 곳에서 다양하게 진행될 것입니다. 이 때 중요한 것은 어떤 대응프로그램이던지 가장 취약한 계층의 필요를 분명히 충족시켜야 한다는 것입니다.

컨선월드와이드는 프로그램을 기획할 때 피해자들을 완전히 파악하고 여성들이나 장애인 같이 지역사회의 가장 취약한 계층을 대상으로 기획합니다. 우리의 프로그램은 태풍과 같이 신문의 헤드라인을 장식할 만한 거대 사건에만 초점을 맞추지 않습니다. 사람들을 빈곤에 묶어두는 일상의 위기들을 포함하고 있습니다.

컨선의 기후 대응 프로그램은 지원이 어떤 바람직한 결과를 가져오는지 보여주고 있습니다. 만성 영양실조에 대한 지역사회 회복 프로그램은 가장 어려운 시기에 처한 차드 지역의 식량 안전성을 확보하고 만성 영양실조의 비율을 감소시키고 있습니다. 그러나 기후협약(COP21)의 제대로 된 지원이 이루어지지 않는다면, 이런 프로젝트들은 외로운 싸움에 불과하며 '기후 정의'는 슬로건 그 이상이 될 수 없을 것입니다.


글: Alexander Carnwath, Concern Worldwide US

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